(Chinhphu.vn) – Bộ KHĐT đang dự thảo Quyết định mới của Thủ tướng nhằm đẩy mạnh việc sắp xếp và chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần.

Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 22/2015/QĐ-TTg quy định cụ thể vể trình tự, thủ tục thực hiện chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần. Thực hiện chủ trương của Chính phủ, cuối năm 2015, Bệnh viện Giao thông vận tải Trung ương đã trở thành đơn vị sự nghiệp công lập đầu tiên trong cả nước chuyển thành công ty cổ phần theo cơ chế mới.

Nay, theo Bộ KHĐT, việc ban hành tiêu chí phân loại đơn vị sự nghiệp công lập là cần thiết nhằm triển khai Quyết định số 22, đẩy mạnh việc xã hội hóa các đơn vị sự nghiệp công lập, huy động các nguồn lực xã hội, cung cấp các sản phẩm, dịch vụ công chất lượng cao.

Dự thảo đã đưa ra các tiêu chí cụ thể nhằm chỉ rõ các trường hợp: (1) duy trì mô hình đơn vị sự nghiệp hoặc chuyển đổi thành công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên; và (2) chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần mà Nhà nước giữ cổ phần ở mức thấp hoặc không giữ cố phần.

Thuộc nhóm thứ nhất là các đơn vị hoạt động trong 8 lĩnh vực, gồm: Trực tiếp thực hiện nhiệm vụ phục vụ quốc phòng, an ninh; xuất bản (không bao gồm lĩnh vực in và phát hành xuất bản phẩm); sản xuất nội dung chương trình phát thanh, truyền hình, báo chí tại địa phương; quản lý, duy tu công trình đê điều, công trình phân lũ và các công trình phòng chống thiên tai; quy hoạch đô thị; hoạt động của thư viện, lưu trữ, bảo tàng và các hoạt động văn hoá khác; các đơn vị sự nghiệp công lập được thành lập để phục vụ chức năng quản lý nhà nước của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và các trường hợp khác theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

Tuy nhiên đây chỉ là điều kiện cần. Để được chuyển đổi thành công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên, đơn vị sự nghiệp công lập còn phải đáp ứng các điều kiện để được vận dụng cơ chế tài chính như doanh nghiệp theo quy định của pháp luật về cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập.

Thuộc nhóm thứ hai là các đơn vị hoạt động trong 21 lĩnh vực, trong đó có thoát nước đô thị; vệ sinh môi trường; nước sạch đô thị; sản xuất, lưu giữ giống gốc cây trồng vật nuôi; hoạt động công chứng và chứng thực; đảm bảo nhu cầu thiết yếu cho phát triển sản xuất và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của đồng bào dân tộc ở miền núi, vùng sâu, vùng xa; tư vấn, kiểm định xây dựng và hoạt động tư vấn kỹ thuật...

Cũng đáng chú ý là các lĩnh vực như quản lý, bảo trì hệ thống đường bộ, đường thủy nội địa; quản lý, bảo trì, bến tàu, bến xe; kiểm định kỹ thuật phương tiện giao thông cơ giới; hoạt động quản lý đất đai địa chính tại địa phương; đào tạo và sát hạch lái xe; kinh doanh mặt bằng hội chợ triển lãm…

Đây cũng chỉ là điều kiện cần. Để được chuyển thành công ty cổ phần, các đơn vị sự nghiệp công lập trong các lĩnh vực trên phải  tự đảm bảo được toàn bộ kinh phí hoạt động thường xuyên trong năm gần nhất với thời điểm thực hiện chuyển đổi hoặc có khả năng tự bảo đảm được toàn bộ kinh phí hoạt động thường xuyên sau khi chuyển đổi.

Bộ Kế hoạch và Đầu tư đang lấy ý kiến góp ý dự thảo này trên Cổng Thông tin điện tử của Bộ.

Bộ KHĐT cho biết, Bộ đã nhận được 92 báo cáo của 26 Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; 52 địa phương và 14 tập đoàn kinh tế và tổng công ty về tình hình hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập.

Số lượng đơn vị sự nghiệp công lập hiện có tại 92 đơn vị báo cáo là rất lớn, có khoảng 5.046 đơn vị sự nghiệp công lập. Trong đó, khối địa phương có số lượng đơn vị sự nghiệp công lập lớn nhất, lên tới 4.387 đơn vị sự nghiệp. Khối Bộ ngành có khoảng 636 đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ và các cấp trực thuộc. Khối tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước có 41 đơn vị.

Theo báo cáo, các đơn vị sự nghiệp hoạt động chủ yếu do ngân sách nhà nước đảm bảo (đơn vị sự nghiệp do Ngân sách nhà nước đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động hoặc tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động). Trong tổng số hơn 5.000 đơn vị sự nghiệp công lập thuộc diện khảo sát, chỉ có khoảng 150 doanh nghiệp đảm bảo được toàn bộ kinh phí hoạt động (chiếm khoảng 3%).

 

Thanh Hằng